"Policías" municipales 1: cuántos y dónde

ÍNDICE

• Patrullas municipales pero no policías

• Cuántos y dónde

• Parte 2 y dataset

Patrullas municipales pero no policías

Con la aparición de la seguridad como demanda de la ciudadanía bonaerense a la política local, ésta tuvo que salir a buscar soluciones para un tema que, legalmente, no le compete (artículo 2° de la ley 12154 de Seguridad Pública de la Provincia). Aparecieron así los centros de monitoreo, los mapas locales del delito, los consultores y, con mucha fanfarria, las patrullas municipales.

Digo patrullas y no policías porque los municipios bonaerenses no pueden crear cuerpos policiales, no tienen esa facultad legal. Incluso en aquellos distritos que afirman haber creado una policía propia, una mirada más detallada a esos cuerpos de vigilancia revela que su funcionamiento no se acerca (ni pretende hacerlo) a las competencias y capacidades de la policía de la Provincia.

Pero, ¿qué entendemos por patrullas municipales? Son unidades que cumplen tres condiciones. La primera es que dependen enteramente del gobierno local, por lo que ni las policias comunales ni las UPPL (ambas parte de la policía bonaerense) entran en esta categoría. La segunda es que se dedican principalmente a tareas de seguridad y/o control urbano “en la calle” (o sea que vigilan de forma presencial el distrito, más allá de otras responsabilidades que puedan tener). Y la tercera es que son presentadas como cuerpos especiales diferenciados del resto de la administración local y con un nombre e identidad propios (Guardia Urbana, Policía Municipal, Patrulla Urbana, etcétera). Esa diferenciación puede ser real (por ejemplo con la creación de la patrulla vía ordenanza que establece condiciones especiales de ingreso así como derechos y obligaciones especiales para sus integrantes) o una mera estrategia comunicacional. Lo importante es que el municipio plantee de cara a su sociedad que tiene un cuerpo especializado y diferenciado de seguridad y control urbano.

Aclarado esto, veamos ahora cuántos municipios han implementado este tipo de patrullas y dónde se encuentran

Cuántos y dónde

De los 135 municipios que tiene Buenos Aires, 56 tienen algún tipo de cuerpo de patrulla municipal y 74 no. Hay además 5 partidos que tuvieron su propia patrulla pero decidieron desarticularla: Tandil, Junín, Bahía Blanca Villarino y Lanús.

Cabe destacar que en Tandil, Junín y Bahía Blanca fue la misma gestión que puso en marcha la patrulla la que decidió desarticularla (en Junín técnicamente la patrulla nunca llegó a funcionar). En Lanús en tanto fue una nueva gestión, sucesora de la que creó el cuerpo municipal y muy crítica del mismo cuando estaba en funcionamiento, la que lo disolvió. Sobre Villarino no hay información.

Volviendo a quienes sí tienen cuerpo municipal de seguridad, una mirada al mapa de la Provincia revela algunos puntos en común (versión interactiva aquí).

Si bien los cuerpos municipales de seguridad están por todo Buenos Aires, hay 3 regiones en las que parecen predominar. La primera es el Conurbano, en donde la inseguridad lleva más tiempo en la agenda de reclamos pero además donde los municipios cuentan con más recursos (humanos y materiales) para este tipo de proyectos y donde hay una mayor oferta de actores extra municipio (como universidades públicas y privadas, ONG’s o la propia policía de la Provincia) con expertise en seguridad a quienes recurrir. La segunda es la Costa Atlántica, en donde ya hace más de una década que la inseguridad y el orden urbano (en la temporada estival) se han vuelto temas relevantes.

Finalmente, vemos también una fuerte presencia de estas patrullas municipales en la Segunda Sección Electoral, en donde más allá de las dinámicas locales de inseguridad los gobiernos municipales (y la Provincia) temen la instalación del narco producto de su cercanía con Santa Fe y su ubicación estratégica. Es que por allí corre la Ruta Nacional 9, una de las vías terrestres más utilizadas para el tráfico de droga desde Bolivia hacia el AMBA y los puertos de Zárate y Buenos Aires.

Parte 2 y dataset

Eso es todo por esta entrega, no quiero que sea larga en exceso. La próxima semana sale la segunda parte, con la información de cuándo fueron creadas estas patrullas en cada distrito (aunque debo aclarar que en varios esa información me fue imposible de conseguir) y bajo qué tipo de modalidad trabajan: patrullaje, enforcement local o pseudopolicía. El acceso al dataset también va en el newsletter de la semana que viene.